新华评论·回顾2025年中国经济|注重工作，“最大

新华社北京12月10日电 标题：关注就业这个“第一大民生” 新华社记者 张晓杰 林凡实 工作是最大的民生，是经济发展最基本的支撑。 今年以来，以习近平为核心的党中央坚持把工作放在突出管理位置，强化优先导向。各地各部门出台一系列稳就业惠民生政策措施，就业形势总体保持稳定。前三季度，全国城镇新增就业1057万人，完成全年目标的88%。 1-10月，全国城镇调查失业率平均为5.2%，低于预期调控目标。 经济发展压力越大，越需要主要是千方百计稳定就业。不断推动工作做大做强，不断提高职工感受、幸福感、安全感，将为经济社会发展、保障和改善民生提供有力支撑。 稳定劳动力市场的务实措施 雪域高原上，西藏定日地震灾区的人们搬进新家过冬。 “我的家被重建了，我学到了很多技能和技术。”参与重建的村民洛桑说。有关部门通过以工代赈支持受灾群众重建家园，共发放劳务工资11.64亿元，有效增加了受灾群众的就业和收入。 今年全年，国家发改委共安排中央投资355亿元以工代赈项目预计将吸引超过110万低收入人群到附近工作。 “十四五”最后一年，面对外部冲击加大、内部困难挑战叠加的复杂形势，党中央把稳定工作摆在“四个稳定”的首位。各方面向人民群众的迫切需求和关切、企业的关切，全力拓宽就业渠道，多措并举帮助企业稳定和扩大就业。 3月，印发《关于进一步加大稳就业、扩大就业财政扶持力度的通知》； 4月，多项稳就业、稳经济、促质量发展举措出台，明确提高受关税影响较大企业失业退税率； 7月下发通知进一步增加稳就业政策支持，提出扩大稳岗扩就业专项贷款支持范围、扩大社会保险补贴范围等措施…… 各项政策发挥对冲效应，加速释放债务电多，为稳定就业市场、保障和改善民生提供了坚实支撑。 前三季度，阶段性降低失业保险费政策帮助企业降低用工成本1384亿元，释放稳就业回笼资金196亿元，支持培训等就业促进支出166亿元。继续实施一次性扩大就业政策，已向14万家企业发放9亿元扩大就业补贴，惠及60万高校毕业生等青年群体。 精准保护重点群体，确保底线保障民生是稳就业的重中之重。 大力保障青年就业。面对创历史新高的高校毕业生数量，实施就业服务，加强对离校失业毕业生实名帮扶，招聘百万见习岗位，招收“三支一扶”人员4.25万人。 加强就业服务，为农民工增收解困——加强劳务与进出口地区的对接，强化农民工特殊情况。这就是脱贫人口就业规模。全国近2500个劳务品牌，雇佣农民工超过1亿人。 集中帮扶，为失业人员就业提供桥梁和途径——提供就业政策、培训项目、市场定位、招聘活动等信息帮助相关行业失业人员尽快找到工作。 “10月份全国城镇调查失业率持续下降，农民工等重点群体就业保持稳定，就业‘稳’的格局没有改变，为惠民生、促稳定创造了有利条件。”国家统计局新闻发言人付凌辉表示。 新加坡《联合早报》网站等外媒认为，中国将不断完善政策工具箱，稳就业稳经济举措针对性强，有利于稳定就业大局。 挖掘潜力，拓展工作空间 在位于北京石景山的Hanoid机器人数据培训中心，100多名员工在培训师、输入数据分析、机器人运维等岗位上共同努力，让机器人通过反复训练变得更加聪明。 和经济转型升级加快和现代科技深刻进步，部分行业用工需求下降。但新兴产业、现代服务业招聘需求明显增加，就业缺口持续扩大。 智联招聘的招聘数据显示，制造业、智能制造、电子信息、大数据等“数字化”、“智能化”相关专业人才并不紧缺。今年前三季度，AI产品经理和人工智能工程师的招聘需求同比分别增长178%和26%。 纵观今年各地区发布的人才需求目录，人工智能、新一代信息技术等领域成为工作“新风口”： 北京5G-A技术研发及新一代应用等18个重点领域人才严重短缺信息技术产业；在河北雄安新区，数字智能、绿色低碳岗位成为吸引人才的重点；在广东，对技术工程师通信、医疗器械开发人员等需求旺盛…… 各地围绕市场需求，努力发展新业态新模式，积极探索培育新工种，培育新的就业增长点。 围绕先进制造业、新消费热点等行业，加大就业岗位释放力度，分领域分类别制定专项规划。新增17个岗位、42个新工种，为劳动者就业开辟新赛道……政策建议将有利于创造更多新的就业机会。 基于行业变化带来的分工细化和岗位变化，不少企业也加速更新换代。人才培养，保障生产线升级和员工“升级”。 在福耀集团，新建的全自动生产线可创造3000多个就业岗位。通过校企联动、定制化培训、精准输送，将原来的体力劳动者转变为操作自动化设备的熟练工人。 越来越多的劳动者敏锐地意识到就业市场的新机遇，努力寻找个人职业发展的新路径。 “我期待与团队一起推动农村低成本物流。”来自四川彭州的无人机飞行员杨兴邦说。通过新兴的低层经济，一群mga无人机飞行员在他的无人机测试基地不断开发各种无人机应用业务。 “数字经济、低层经济等为传统服务模式和个人职业发展开辟了新视角，成为未来社会的重要组成部分。中国人事科学研究院研究员范伟表示： 把握技术发展新趋势、产业结构新变化、经济消费新业态，在产业与就业协调发展中不断创造更高质量的就业岗位。 增加福利，提高工作质量 “有了政策的支持，工资福利有保障，我们的技能提升有了平台，晋升渠道也更好了。长期专注于广西柳工机械有限公司发件数控加工的庞启文表示，得益于“新工级”制度的全面推行，收入增加了，还走上了管理岗位。 我们不仅要有一份好的工作，更要有一份好的事业。 从加强职业技能培训到解决工作结构矛盾优化劳动环境，解决制约劳动质量提高的卡点问题，健全制度，提高劳动者劳动权益保障水平……今年以来，国家推出多项提高劳动质量和稳定性的举措，让劳动者的就业道路越走越宽。 促进人与工作的高效匹配，给求职者信心—— 三年计划补贴培训3000万工时。今年将启动“技能点亮未来”培训活动，针对农民工、失业高校毕业生等群体开展数字化人才、先进制造、养老、家政服务等培训。 围绕市场需求，19个省份新培育和建设了60多个产业教育评价技能，涉及先进制造业、现代服务业、数字经济等字段。 “经过专业培训，9万多名护理人员扎根20多个城市，真正提高了他们的竞争力和工作质量。”山西“吕梁山护士”品牌代表徐艳平说。 创造良好的工作环境，让员工更安心—— 对于农民工，我们将全力保障工资薪金权益。目前，2025年冬季反拖欠工资行动正在全国范围内展开。有关部门畅通举报投诉渠道，接收并处理各类投诉指征，严厉打击恶意违法拖欠工资的行为。 对于技能型人才，强化工资分配制度。引导企业合理确定技能人才起薪，推动工资保留向一线和急需技能人才倾斜。 对于有新就业形式的人来说，我们可以打赌呃保护劳工权益。 17个省份11家平台公司接单人员纳入工伤保障范围。截至9月底，累计参保人数​​突破2200万人。 “工伤防护为我们增添了一层实实在在的安全‘防护网’。”江苏南京外卖骑手曲兴业表示，近期发布的《外卖平台服务管理基本要求》在补贴发放等方面为骑手增添了更多保障。 党的二十届中央四中全会指出，要切实保障民生，多渠道挖潜，加强稳就业、促就业，促进重点群体稳定就业，加大工资水平矫正力度，加强基本公共服务，为人民群众解决困难。人们面临着紧迫、困难的问题d 焦虑的问题。 “我们紧紧围绕促进人的全面发展、提高人民生活质量，深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，促进工作质量有效提升和数量合理增长，让广大劳动者找到好工作、拥有好职业。”人力资源和社会保障部部长王小平表示。