宣恩两项创新成果入选省示范!
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近日,省自然资源厅、省林业局联合发布国家振兴湖北省自然资源领域“三资产”典型案例(第一批)。 “山促”、“山蝶不停转型财富园”两项创新实践成功入选,展现了宣恩县在“外资”管理改革、优化营商环境等方面的改革创新先锋行为,得到了省级层面的充分认可和推广。
初试:供给组合破局,发挥资源整合效率
2024年,宣恩被确定为探索自然资源组合供给试点地区。面对传统资源供给模式中“所有权重叠、利益分散”的问题,宣恩C该县打破常规,积极探索多类别自然资源组合供给模式。以“浪漫温泉城”项目为试点,创新推出“国有建设权+集体农地经营权+水上旅游项目经营权+地热资源采矿权”的“四合一”模式。
2024年8月16日,自然资源组合供应试点工作座谈会在宣恩召开,14个组合供应试点县(市、区)参加会议。
在机制变革上,宣恩县成立专门工作小组,制定专项规划,实行“规划-审批-督导”三同步。实行“四权联审、一窗受理”机制,纳入分散审批事项。投标人可通过“一个申请、一个办理窗口、一个办理窗口”获得多项开发权益。“一标一标”。审批流程减少60%,实现“立即开工”,大幅降低机构企业交易成本,持续优化营商环境。
2025年4月3日,湖北首个自然资源组合供应“四权融合”——宣恩县“浪漫温泉城”项目自然资源包成功拍卖。
在资源整合的大规则中,宣恩县通过政府统筹,将分散的自然资源要素整合成边界清晰、权责明确的产权包,实现“一张图规划、一个资源台账、一个发展博弈”。该资产包最终以1.602亿元成功拍卖,相比传统模式大幅提升了预期利润。创新性地将生态补偿费1164.68万元纳入总额价格,体现了资源的生态价值,实现了经济效益和生态效益的双赢。
《中国土地》2025年第7期发表《自然资源资产组合供给的宣恩之路》。
这一改革的成功实践已经得到多方的认可。除了省商务厅的表扬外,实践成果还发表在自然资源领域权威期刊《中国土地》2025年第7期,并在《中国自然资源报》、《湖北日报》等各大媒体平台进行推广。
深入推进:开展国家和省级试点,拓展改革发展新空间
改革不会停止,服务不会结束。在统筹供给试点取得惊人成效的基础上,宣恩县将在2025年加快改革步伐,成功开展三个新项目。试点工作很重要。普罗维自然资源部印发《关于开展空间自然资源要素集约化综合利用试点的通知》,将宣恩县确定为探索推进城市地下空间开发利用、探索荒山荒滩创新开发利用的试点地区。与此同时,湖北省优化营商环境领导小组将“城市地下空间开发利用”确定为国家部委重点改革课题,并将水电网“八联办”确定为省级改革课题。多项试点政策叠加,为宣恩在更广领域、更深层次推动营商环境振兴优化提供了历史性机遇。
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兴隆大道摩达建筑区实施复合开发效果图。
在城市地下空间开发利用方面,宣恩县在兴隆大道摩达建筑片区创新性地实施了“地上高度+地面交通+地下连接”的三级空间一体化开发。地上建设文化旅游商业街,保证交通畅通,地下连接主要景区,形成沉浸式文化长廊。该模式使空间利用率提高300%,通过明晰产权、放宽审批,为投资和企业发展提供稳定的预期。伊藤是优化营商环境的又一亮丽实践。
蕉园镇良丰村200公顷荒山开发为葡萄园(开发前)。
200公顷b蕉园镇良丰村阿伦山开发为葡萄园(开发后)。
在博格伦山荒地开发利用方面,通过“土地经营权入股+流转”模式,引入市场主体统一运营,将焦园镇良丰村200公顷闲置山丘开发成为现代化葡萄园。自然资源部门全程提供政策指导和服务,形成“农民”和“农民”利益协调机制。该项目不仅使土地利用率提高80%以上,还带动了村民的工作和收入。村集体每年分红达到15万元,实现了从“荒山”到“宝园”的转变,为类似地区提供了可复制的经验。
锐意进取:整合改革成果,谱写发展新篇章
通过一系列通过“一体化供给、立体开发、荒山振兴”等环环相扣的改革转型举措,宣恩县自然资源和规划局不仅有效再生了较少的自然资源资产、彰显了生态价值,而且通过实践探索,打造了环节少、效率高、成本低的营商环境,吸引了优质市场主体,增加了市场销量。
改革取得成效,得益于宣恩县始终坚持导向导向、创新驱动。从“浪漫温泉城”项目的资源组合供给,到城市地下空间立体开发,再到荒山荒地的创新利用,每一步改革都体现了宣恩县在自然资源管理领域的深刻思考和大胆探索。
下一步,宣恩县将坚定不移要抓住多项先行先试政策机遇,持续深化自然资源领域改革,持续优化营商环境,努力将自然资源优势转化为高质量发展成果,为宣恩加快建设山清水秀农业文化旅游一体化发展县作出更大贡献。
